Профсоюзный лидер бросил "перчатку" Яценюку: раскол во «Фронте змін»?

Партия «Фронт змін» является псевдодемократической политической силой, в которой декларируемые взгляды не соответствуют реальным принципам работы, присутствует тоталитаризм и практикуется борьба с «инакомыслящими». Об этом на пресс-конференции 26 августа заявил незаконно исключенный из партии Дмитрий Филипчук, правозащитник, депутат Сквирского райсовета Киевской обл., председатель независимого Профсоюза работников отрасли земельных отношений Украины и сопредседатель Всеукраинского профсоюзного объединения «Демократические профсоюзы Украины».

«Если ты видишь иначе, мыслишь иначе, то, значит, ты не можешь существовать в партии «Фронт змін». Когда я шел в эту политическую силу, то наблюдал некоторые тоталитарные и диктаторские «замашки» руководства «Фронта змін». Но я думал, что это те черты, которые они смогут «перерасти». И сама партия, и ее лидер. Повзрослеют и смогут через это перешагнуть. К сожалению, этого не произошло», - отметил Дмитрий Филипчук.

Как сообщалось, основанием для исключения Филипчука и еще 13 депутатов местных советов Киевской области от «Фронта змін» из рядов этой партии было названо невыполнение распоряжения «О выражении недоверия действующему Премьер-Министру Украины, Кабинету Министров Украины и направление обращения к Президенту Украины с требованием отправить в отставку Премьер-Министра Украины и Кабинет Министров Украины». Однако само исключение датировано июнем, тогда как информация о нем появилась на сайте «Фронта змін» в августе. Кроме того, практически все экс-партийцы были поставлены в известность о своем исключении задним числом и не имели возможности изложить свои позиции в ходе внутрипартийной дискуссии. Не говоря уже о том, что многим из них даже не было предложено в свое время подписать то самое пресловутое распоряжение (!).

Приведенные вопиющие факты нарушения демократических принципов работы политической организации позволили Дмитрию Филипчуку как правозащитнику и профсоюзному лидеру сделать вывод о том, что для исключения из партии был найден формальный повод, и таким образом партийное руководство расправляется с инакомыслящими. Кроме того, проанализировав устав «Фронта змін», депутат пришел к выводу, что наличие собственного мнения членов этой организации  рассматривается как нарушение партийной дисциплины. «Я старался найти исторические аналоги и нашел, к примеру, в «Майн кампф» у Гитлера – о том, что с инакомыслящими в организации надо расправляться всеми доступными путями и методами», - отметил Дмитрий Филипчук. Он акцентировал внимание на том, что устав партии, несмотря на то, что она позиционирует себя как демократическая сила, вообще не предполагает переизбрания лидера (!), фактически он возглавляет партии бессрочно. «Как Яценюк собирается подписывать бумагу против диктатуры, если фактически его действия являются диктаторскими?», - интересует г-н Филипчук.

Бывший член «Фронта змін» не только готов защищать свои права в Минюсте (оспаривая легитимность решения об исключении из партии) и в судебных инстанциях (в формате иска о защите чести и достоинства). Дмитрий Филипчук намеревается обратить внимание широкой общественности на двойные стандарты и тоталитарные тендеции во «Фронте змін». «Я бросаю вызов господину Яценюку. Думаю, мы найдем «площадку» в СМИ для того, чтобы подискутировать по поводу его действий, поступков и принципов», - сказал он.

Кроме того, профсоюзный лидер обратился к своим бывшим товарищам по партии с призывом проявить сознательность и по собственной инициативе покинуть ряды «Фронта змін». «Хочу обратиться к честным членам партии «Фронт змін». Выходите из этой партии, это не партия, а политическая секта. Я лично не вижу ни перспективы развития, ни перспектив того, что там сейчас происходит», - сказал Дмитрий Филипчук.

Как известно, Дмитрий Филипчук является инициатором создания Профсоюза работников отрасли земельных отношений Украины. Профсоюз был основан в свое время для борьбы с коррупционными действиями руководства Госкомзема. В настоящее время Дмитрий Филипчук осуществляет руководство этой организацией, защищая интересы работников соответствующей отрасли, и ведет активную просветительскую деятельность по вопросам земельной реформы. В качестве депутата местного совета активно защищает права жителей Сквирского района, инициировал и последовательно реализует программы социальной поддержки «детей войны» и работников социальной сферы села.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Дмитрий Филипчук – правозащитник, депутат Сквирского райсовета Киевской обл., профсоюзный лидер нового поколения - председатель независимого Профсоюза работников отрасли земельных отношений Украины (www.ppgzv.com.ua). Сопредседатель Всеукраинского профсоюзного объединения «Демократические профсоюзы Украины».

После окончания средней школы в 1993 г. проходил срочную военную службу в Национальной Гвардии Украины. В 1995-2007 гг. занимался строительным бизнесом в Российской Федерации, основатель и генеральный директор строительной компании. В 2004-2006 гг. – Член Общественного диаспорального совета при Посольстве Украины в РФ. Награжден почетной грамотой Кабинета Министров Украины «За значительный личный вклад в развитие торгово-экономических связей Украины». Имеет профильное высшее образование в области государственного управления - закончил Московский государственный университет управления по специальности «Государственное и муниципальное управление».

В 2007 г. вернулся в Украину, где поступил на государственную службу - возглавил Отдел сопровождения ремонтно-строительных работ и проекта Евро-2012 в Центре государственного земельного кадастра. Впоследствии стал инициатором создания Профсоюза работников отрасли земельных отношений Украины (как реакция на незаконные действия руководства Госкомзема) и в настоящее время осуществляет руководство его деятельностью. В качестве депутата местного совета активно защищает права жителей Сквирской области, инициировал и последовательно реализует программы социальной поддержки «детей войны» и работников социальной сферы села.

Женат, двое детей. Хобби: литература, рыбалка, спорт.

Открыт для СМИ: тел.: +38 095 136 0397, личный e-mail: filidi@yandex.ru, персональный блог  http://iuapatriot.blogspot.com/.

СМИ о Дмитрии Филипчуке:

http://www.skvira.in.ua/

http://zadonbass.org/news/crime/message_9426

http://www.rynok.biz/?PublicationId=f9434e47-7e6f-4fb0-98e1-55386f04e216

http://www.liga.net/conf/ic/?cid=289.

http://100m2.com.ua/article/12619.html

http://r-catalog.ua/news/128

http://globalist.org.ua/novosti/society-news/oleg-kulinich-uvolen-no53458.html

http://gorod.dp.ua/news/50909

http://vukraine.com.ua/news/content/glavu_goskomzema_povesili_na_bilbordy?utm_source=news-rss&utm_medium=news-rss&utm_campaign=news-rss

http://www.mybiznes.net/zemlya/vashi-sotki-mogut-otnyat

Витяг з Статуту політичної партії «Фронт змін»

                                                                                                              з коментарями

Стаття 15. Лідер Партії

1. Лідер Партії є вищою посадовою особою Партії, яка визначає політичний курс Партії та здійснює загальне керівництво Партією.

Тобто виходить так: сказав Лідер – «ми праві» - стали праві, сказав «ми ліві» - стали ліві, сказав «ми за НАТО» - стали за НАТО, «ми за Росію» стали за Росію. В нормальних партіях політичний курс випливає з ідеології і в ключових позиціях є незмінним, вже не кажучи про можливість його визначення Лідером партії.

Стаття 16. Повноваження Лідера Партії

1. Лідер Партії у межах своїх повноважень:

17) уводить у дію рішення керівних органів Партії, а також територіальних, місцевих організацій Партії у визначених цим Статутом випадках;

Тобто якщо Лідер не скажімо не підпише якийсь документ то чинності він не набуде, навіть якщо це рішення З’їзду.

Взагалі у Лідера за Статутом виписано аж 26 пунктів повноважень (для порівняння у Президента за Конституцією - 31).

Стаття 22. Повноваження Бюро Партії

1. Бюро Партії у межах своїх повноважень:

17) виключає з Партії за дії, несумісні з цим Статутом та програмними документами Партії, будь-якого члена Партії, окрім Лідера Партії, членів Ради Партії, Голови Комітету партійного контролю, у порядку та на умовах, визначених цим Статутом;

«Дружина Цезаря поза підозрою» (с). Хоча тут є і інші «нєпрікасаємиє»

Стаття 23. Комітет партійного контролю

4. Голова Комітету партійного контролю у межах своїх повноважень:

6) вимагає пояснення від посадових осіб органів Партії (окрім Лідера Партії), територіальних, місцевих, первинних організацій Партії та членів Партії стосовно обставин діяльності Партії;

Те саме.

Стаття 24. Строк повноважень членів керівних органів Партії та контролюючого органу Партії

1. Лідер Партії обирається безстроково, але може бути відкликаний з займаної ним посади З’їздом Партії у порядку, визначеному цим Статутом.

Навіть Генсека КПСС формально переобирали кожного з’їзду! А якщо загадати ст.16 (не підпише Лідер рішення З’їзду про своє відкликання), то фактично змінити Лідера не можливо в принципі.

Якщо говорити загалом, такі речі є притаманні для більшості партій лідерського типу, проте, щоб все це було так відверто викладено в Статуті та ще й у відкритому доступі…

Це швидше навіть партія не «лідерського», а «фюрерського» типу.

Попередній правовий аналіз

обставин та наслідків виключення Філіпчука Дмитра Васильовича зі складу

ПП “Фронт змін”

Обставини викладені клієнтом:

До недавнього часу Філіпчук Дмитро Васильович був членом політичної партії “Фронт Змін”. За списками саме цієї політичної сили на останніх виборах до місцевих рад пан Філіпчук був обраний депутатом Сквирської районної ради. Статус депутата Сквирської районної ради він має і дотепер. Від третьої особи він дізнався, що рішенням Бюро Політичної Партії "Фронт Змін" 9 червня 2011 року він був виключений зі складу партії з формулюванням “за систематичне невиконання рішень керівних партійних органів”. Повідомлення про його виключення було опубліковано 10.06.2011 року на офіційному сайті ПП “Фронт Змін” www.frontzmin-ko.org.ua

Таке рішення Бюро партії Дмитро Васильович вважає незаконним та таким що порушує його права. Для більш детального розуміння правової суті ситуації ним були поставлені наступні питання:

1. Чи були порушені вимоги нормативних документів, окрім статуту партії, під час виключення з членів партії Філіпчука Дмитра Васильовича? Які саме норми порушені та які правові наслідки, передбачені законодавством, мають виникнути у звязку з таким порушенням?

Відносини що виникають між політичними партіями та їх членами регулюються в Україні Конституцією України, Законом України “Про обєднання громадян”, Законом України “Про політичні партії в Україні”, статутом політичної партії та іншими законами України (ст. 3 ЗУ “Про політичні партії в Україні”).

Порядок вступу до політичної партії,  зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії (ст. 6 ЗУ “Про політичні партії в Україні”).

Статут політичної партії обовязково має визначати права та обов'язки членів політичної партії,  підстави припинення чи зупинення членства в політичній партії (ч.4 ст.8 ЗУ “Про політичні партії в Україні”). Отже, жодних конкретних вимог до процедури припинення членства в політичній партії жоден закон не містить, зазначаючи при цьому необхідність врегулювання цих відносин статутом політичної партії.

Ані Статут Партії ані Закон не встановлюють вимог щодо повідомлення членів партії про прийняті керівними органами рішення. Отже, стверджувати про порушення ПП “Фронт змін” якихось норм не лише закону, а й власне Статуту ПП “Фронт змін” в частині неповідомлення члена партії про розгляд Бюро партії питання про його виключення можливо лише спираючись на загальні засади діяльності Партії, що закріплені в ст. 4 Статуту ПП “Фронт змін”. Для винесення остаточного висновку з цього питання необхідно додатково вивчати Положення про членство ПП “Фронт змін”, Протокол засідання Бюро 9.08.2011 року на якому приймалось рішення про виключення та власне Рішення про виключення, якщо воно оформлювалось окремим документом.

Відповідно до Статуту ПП “Фронт змін”, керівними органами Партії є Лідер Партії, Рада Партії та Бюро Партії. Лідер партії у межах своїх повноважень вносить до Бюро Партії подання про виключення з Партії її членів за дії, несумісні з цим Статутом або Програмою Партії (п.22 ст. 16 Статуту ПП “Фронт Змін”).

Бюро Партії у межах своїх повноважень приймає рішення про виключення з Партії за дії, несумісні з цим Статутом та програмними документами Партії, будь-якого члена Партії, окрім Лідера Партії, членів Ради Партії, Голови Комітету партійного контролю, у порядку та на умовах, визначених цим Статутом (п.17 ст.22 Статуту ПП “Фронт Змін”).

Членство в ПП “Фронт змін” припиняється з моменту прийняття Зїздом Партії, Бюро Партії або радою територіальної організації Партії відповідного рішення у разі виключення члена з Партії за:

а) вчинення діянь, несумісних из цим Статутом та програмними документами Партії, зокрема, за систематичну (більше трьох разів) несплату членських внесків;

б) невиконання чи неналежне виконання рішень керівних та контролюючих органів Партії або перешкоджання виконання вказаних рішень Партії іншими членами;

в) вчинення дій що дискредитують Парті, членів Партії, керівних та контролюючих органів Партії, територіальних, місцевих та первинних організацій Партії (ст. 62 Статуту ПП “Фронт змін”).

Отже, з аналізу норм Статуту ПП “Фронт змін” вбачається що Бюро Партії не мало повноважень на прийняття рішення про виключення членів Партії з формулюванням вказаним в оголошенні на офіційному сайті ПП “Фронт змін”.

Так, Лідер Партії “Фронт змін” має право ініціювати виключення, а Бюро Партії – прийняти рішення про виключення члена лише за дії, несумісні з цим Статутом або Програмою Партії (пп.”а” п.2 ст. 62 Статуту ПП “Фронт змін”). Рішення ж про виключення члена з ПП “Фронт змін” з будь-яких інших підстав, аніж зазначена у пп. “а” п.2 ст. 62 Статуту ПП “Фронт змін” має лише Зїзд ПП “Фронт”, якщо це право не було делеговано ним Бюро Партії окремим рішенням.

2. Кого та до якої відповідальності можливо притягнути осіб причетних до порушення прав Філіпчука Дмитра Васильовича? Який механізм притягнення?

У звязку з відсутністю достовірної інформації щодо фактичних деталей та обставин прийняття рішення про виключення Філіпчука Дмитра Васильовича зі складу партії, говорити про можливість притягнення посадових осіб Партії до відповідальності за прийняття згаданого рішення передчасно.

Відповідно до Статуту ПП “Фронт змін”, дії посадових осіб Бюро Партії може бути перевірено Комітетом партійного контролю в порядку встановленому ст. 23 Статуту ПП “Фронт змін”.

Державний контроль за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії діяльністю політичних партій здійснює Міністерство юстиції України.

Ініціювати процедуру перевірки факту виключення члена партії з ПП “Фронт змін” Міністерством юстиції України можливо за заявою особи права якої порушені внаслідок дій посадових осіб Партії.

У разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи:

1) попередження про недопущення незаконної діяльності;

2) заборона політичної партії.

3. Чи можуть дії таких осіб кваліфікуватися як “службове підроблення”?

Службове підроблення (російською – “подлог”), це діяння передбачене ст. 366 Кримінального кодексу України. Полягає воно у внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів.

Для того щоб робити висновок щодо наявності у діях окремих осіб складу цього злочину потрібно зрозуміти які саме особи складали офіційні документи Партії щодо виключення Філіпчука Дмитра Васильовича зі складу Партії (протокол засідання Бюро Партії на якому приймалось рішення, власне рішення про виключення, подання Лідера Партії про виключення, тощо).

4. Чи може виключення з партії потягнути за собою позбавлення статусу депутата Сквирської районної ради?

Права та обовязки, порядок отримання та припинення повноважень депутатів місцевих рад визначається Законом України “Про статус депутатів місцевих рад”.

Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі -  депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи   їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону України "Про вибори депутатів  місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України" (ст. 2 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”).

Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії  відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною  територіальною  виборчою комісією і закінчуються  в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано (п. 2 ст.4 ЗУ “Про статус депутатів місцевих рад”).

Повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності   перелічених у ст. 5 ЗУ “Про статус депутатів місцевих рад” підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у випадках передбачених, а саме:

1) його відкликання виборцями у встановленому  цим  Законом порядку;

2) виключено;

3) припинення його громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України;

4) обрання або призначення  його  на  посаду,  зайняття  якої згідно  з Конституцією України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень;

5) обрання його депутатом іншої місцевої ради;

6) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;

7) набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до позбавлення волі;

8) його смерті.

Порядок відкликання депутата виборцями передбачений розділом 5 ЗУ “Про статус депутатів місцевих рад” та передбачає необхідність ініціювання цього процесу спеціально уповноваженими на те субєктами. З аналізу норм згаданого закону випливає можливість ініціювання такого процесу і ПП “Фронт змін” через відповідні територіальні організації.

Отже, припинення членства у політичній партії не є підставою для припинення повноважень депутата місцевої ради, проте може бути підставою для ініціювання ПП “Фронт змін” процесу відкликання депутата виборцями.

5. Яким чином належить захищати свої порушені права члена ПП “Фронт змін”?

Належним засобом захисту порушених прав вбачається:

- звернення до Міністерства юстиції України із заявою на протиправні дії ПП “Фронт змін” (з метою притягнення посадових осіб партії до відповідальності у разі наявності у їх діях порушень);

- звернення до суду з позовом про захист честі і гідності та відшкодування шкоди завданої розголошенням недостовірної інформації (з метою захисту репутації та зобовязання партії спростувати розголошену в оголошенні недостовірну інформацію).